Индексация пенсии 2024: последние новости о мартовском пересмотре выплат и комментарии экспертов

Финансирование и начисление пенсий

Согласно статье 42 Закона Украины 1058-IV «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование» [2], ежегодно с 1 марта в стране проводится перерасчет ранее назначенных пенсий для обеспечения их индексации. Надбавка рассчитывается в соответствии с уровнем инфляции, а также изменением средней заработной платы за последние 3 года. Несмотря на полномасштабную войну, Министерство социальной политики заверяет, что социальная поддержка украинцев пенсионного возраста остается в приоритете Правительства, а проект решения уже готовится к рассмотрению Кабинетом Министров [3].

Согласно предварительным расчетам, средний рост пенсионных выплат составит 13%. Точный размер надбавки будет рассчитан во второй половине февраля с учетом макроэкономических показателей.

Источники финансирования для индексации пенсии с 1 марта еще рассматриваются. Планировалось задействовать для этого международную финансовую помощь, однако ее получение еще не было гарантировано. Звучали заявления экспертов и представителей министерств, что в случае отсутствия международной помощи могут начаться задержки с финансированием соцвыплат, но по состоянию на середину февраля 2024 года такие высказывания остаются на уровне неподтвержденных слухов.

Индексация пенсий для украинцев в 2024 году

В долгосрочной перспективе правительство Украины хочет достичь такого среднего уровня солидарных пенсий, чтобы они составляли около 30% от средней зарплаты. С этой целью Кабинет министров вводит систему баллов и коэффициентов. Ее применение поможет проводить одинаковую индексацию пенсии для граждан, вышедших на нее по одним и тем же критериям.

Согласно заявлениям Премьер-министра Дениса Шмыгаля, индексация пенсии в 2024 году затронет всех получателей. Планируется, что средняя пенсия составит 6000 грн.Размер минимальных выплат также вырастет, так как он привязан к прожиточному минимуму (в госбюджете-2024 заложен прожиточный минимум на уровне 2920 грн). В 2024 году минимальная пенсия составит 2361 грн, что на 268 грн больше, чем год назад.

«Начинаем реализацию комплексной реформы. В этом году индексация пройдет по новому принципу. Будут проиндексированы все пенсии. Кроме того, мы введем коэффициенты и баллы, которые позволят людям с одинаковыми условиями выхода на пенсию, независимо от его времени, получать одинаковую пенсию и одинаковую компенсацию. Это позволит в 2024 году повысить среднюю пенсию до 6 тысяч гривен» – Денис Шмыгаль, Премьер-министр Украины.

Процедура происходит в несколько этапов:

• Январь. Проводится перерасчет для получателей минимальных и максимальных выплат.
• Январь, июль. Проводится перерасчет для пенсионеров, получивших пенсию с полным страховым стажем (для мужчин – 35 лет, для женщин – 30 лет).
• Март. Плановая индексация.

Январское повышение выплат затронуло пенсионеров, выплаты которых связаны с минимальной зарплатой (с 01.01 она была повышена до 7100 грн). С 1 марта же произойдет плановая индексация пенсии в 2024 году, которая будет основана на показателях инфляции и средней зарплаты.

Кому повысят пенсию в марте 2024 года

Под индексацию пенсии в марте подпадают большинство украинских пенсионеров. Новая бальная система действует почти на все виды выплат. Так, будут пересмотрены начисления за выслугу лет и другие виды пенсий, размер которых определяется сложной системой подсчета. Среди прочего, прибавку получат граждане, чьи социальные платежи зависят от уровня средней зарплаты в стране. При этом пенсионеры сохранят свои текущие надбавки, в том числе индексацию пенсии по годам.

Под волну мартовских перерасчетов не подпадают граждане, которые уже получили прибавку с 1 января. В их числе следующие категории:

• Получатели минимальной пенсии. Она установлена в размере 2361 грн на весь 2024 год.
• Получатели максимальной пенсии. Этот порог также пересматривается отдельно, так как не зависит от индексации.
• Пенсионеры, чьи выплаты привязаны к размеру минимальной зарплаты (например, чернобыльцы). Ближайший перерасчет таких соцвыплат произойдет с 1 июля, когда минимальная зарплата будет увеличена до 8000 грн.

Украинцы пенсионного возраста, не попавшие в перечень исключений, смогут рассчитывать на увеличение выплат уже с 1 марта. Работающие пенсионеры также получат увеличенную пенсию. Пересмотр этой категории запланирован на март-апрель. Процедура проходит автоматически: подача заявлений или посещение пенсионного фонда не требуется.

Индексация пенсии в 2024 году в Украине проводится главным образом для тех пенсионеров, которые уже давно ушли на заслуженный отдых. Украинцы, которые оформили выплаты в 2023-2024 годах, с высокой долей вероятности останутся без индексации в марте этого года.

Бальная система индексации

Бальная система индексации пенсии – это новая система, запущенная в Украине. Ее задача – предложить равные условия всем пенсионерам, которые вышли на пенсию в разное время, но на одних и тех же основаниях. В результате ее применения система пенсионного фонда должна стать более понятной и справедливой, что поможет сделать рост пенсий стабильным.

Теперь пенсии и размер надбавок зависят не от фиксированного стажа и величины зарплаты за этот период, а от накопленных баллов. Баллы – это условная единица, которая начисляется за страховой стаж и страховые взносы. Она помогает оценить ежегодный вклад гражданина относительно среднего показателя зарплат по стране за этот же год.

Начисление баллов происходит следующим образом:

• Если зарплата работающего человека за отдельно взятый год равна средней по стране, он получает 10 баллов.
• Если зарплата работающего человека выше средней, он получает 11-12 баллов (или больше), если ниже – 9 либо меньше.
• Производится подсчет суммарного количества баллов за все годы страхового стажа гражданина.
• Количество баллов умножается на стоимость одного балла по состоянию на текущий год.

Полученное число определяется как сумма пенсии либо величина ее индексации, в зависимости от цели бального расчета.

Бальная система учитывает не только размер дохода или страховых отчислений, но и категорию пенсионера. Так, ориентировочный размер прибавки в 13% может быть скорректирован. Для граждан с инвалидностью или большой выслугой лет он может быть увеличен, а для украинцев с отсутствием льгот и малым количеством баллов – несколько уменьшен.

Кто не участвует в индексации

Мы рассказали, как проходит индексация пенсии и как работает механика баллов. Однако стандартный процесс работает не для всех украинских пенсионеров. Для следующих категорий действуют особые правила:

• Пенсионеры, чьи выплаты привязаны к минимальной зарплате. Перерасчет происходит не в рамках плановой индексации, а одновременно с повышением зарплаты.
• Получающие минимальную или максимальную пенсию. Изменение размера выплат происходит только после повышения прожиточного минимума и, соответственно, порога пенсионных начислений.
• Работающие пенсионеры. Перерасчет происходит в особом порядке. В первую очередь индексируется текущая зарплата. Индексация пенсии работающим пенсионерам происходит только после предоставления справки о состоянии заработной платы до и после ее перерасчета.
• Пенсии, в составе которых есть социальные доплаты. Перерасчету не подлежат доплаты до прожиточного минимума, государственная помощь, доплата до минимальной шахтерской пенсии или другие соцвыплаты.

В случае отсутствия перерасчета или несогласия с размером начисленных пособий пенсионер всегда может получить больше информации или подать запрос на пересмотр пенсий. Для этого нужно обратиться в Пенсионный фонд Украины или Минсоцполитики. Также можно заказать юридическую консультацию, чтобы юрист подготовил информацию для конкретного случая.

Надбавки к пенсии, которые не зависят от индексации

Помимо стандартной суммы пенсионных выплат и социальных доплат до прожиточного минимума, отдельные категории украинцев также получают дополнительные надбавки. Индексация пенсии в Украине не затрагивает такие начисления, так как их сумма законодательно зафиксирована.

Индексация не распространяется на следующие надбавки:

• За дополнительный стаж работы. Начисляется за каждый сверхурочный год страхового стажа (для мужчин – свыше 35 лет, для женщин – свыше 30 лет). Начисления составляют по 1% от пенсии за каждый год сверх нормы, но не более 20,90 грн.
• За возраст. В 2024 году есть такие градации: старше 70 лет – 300 грн, старше 75 лет – 456 грн, старше 80 лет – 570 грн.
• За самостоятельное воспитание несовершеннолетнего ребенка – 150 грн.
• За статус «Почетный донор Украины» (выдается гражданам, безвозмездно сдавшим не менее 40 доз цельной крови). Прибавка составляет 10% от актуального прожиточного минимума.

Отсутствие индексации не означает, что эти показатели не будут пересмотрены в будущем. Такая процедура проводится отдельно, вне плановых перерасчетов. По состоянию на февраль 2024 года такой пересмотр не запланирован.

Риски проведения индексации

Ежегодное увеличение пенсии путем ее индексации закреплено в Законе Украины 1058-IV «Про общеобязательное государственное пенсионное страхование», действие которого распространяется на период введения военного положения. Поэтому перерасчет планируется без задержек.

Трудности могут возникнуть с практической реализацией перерасчета, так как социальные и пенсионные выплаты сейчас напрямую зависят от своевременно поступающей международной помощи. В случае ее непоступления ряд экспертов опасается задержки в начислении повышенных пенсий. Однако Министерство финансов и Министерство социальной политики заверяют, что по состоянию на февраль проблем с финансированием не предвидится, поэтому индексация должна пройти по плану.